以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导 扎实推动首都科学发展

刘淇

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，是一篇闪耀着马克思主义理论光辉的纲领性文献，内容十分丰富。深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，关键是要用讲话精神统领我们的各项工作，更加奋发有为地推动首都科学发展，为建设和发展中国特色社会主义伟大事业作出更大贡献。

一、增强推动首都科学发展的主动性

胡锦涛总书记在讲话中着眼于面向未来、开创未来、赢得未来，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的重大理论和实践问题，提出生产力是人类社会发展的根本动力；以经济建设为中心是我们党和国家兴旺发达、长治久安的根本要求；推动社会生产力以前所未有的速度发展起来，是我国综合国力、人民生活水平、国际地位大幅度提升的根本原因。这一论断讲清了在社会主义初级阶段以经济建设为中心推动发展的基本要求，并且强调在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。从北京的实际出发，贯彻落实总书记的讲话精神，我们既要看到经过多年的努力，首都的发展取得了不少成绩，去年底全市经济总量达到1.4万多亿元，人均地区生产总值达到11220美元，地方财政一般收入达到2354亿元，第三产业所占比重达到75%，经济发展已经进入了一个新的阶段。同时，我们也必须清醒地认识到，首都仍然是发展中的城市，提高首都城市运行质量，提高广大群众的生活水平，把首都建设成为中国特色世界城市，都迫切需要加快发展，推动科学发展的任务仍然十分繁重。在发展这个重大问题上，我们决不能动摇、决不能松懈。必须坚持发展这个硬道理，坚持以经济建设为中心，以改革创新的精神推动首都的科学发展，着力解决发展中的不平衡、不协调、不可持续问题和“躲不开、绕不过”的体制机制问题，使首都的发展更加符合科学发展观的要求。

要加快转变经济发展方式。从首都实际出发，转变经济发展方式，就是要使首都的发展与首都的城市性质功能相协调，与首都的人口、资源、环境的承载能力相适应，正确处理经济发展中速度结构质量效益的关系，更加注重优化经济结构，更加注重发展的质量、效益。为此，我们按照中央的要求，着力建立创新驱动的发展格局，充分发挥首都的科技智力优势，加快推进中关村国家自主创新示范区建设。目前，19个国家部委参与的中关村创新平台开始运行，鼓励科技创新的“1+6”政策加快落实，中关村人才特区建设全面启动，中关村科学城、未来科技城建设态势喜人。中关村的技术成交额已经占全国的40%以上，其中80%服务各兄弟省市,发挥了中关村的科技辐射作用。在发展中坚持首都经济发展的思路，针对首都经济中中央企业、科研院所所占比重较大的实际，建立专门机构，服务在京中央企业、科研院所，为他们在北京发展创造有利条件。与此同时，今年以来，我们主动调控车市、房市，对首钢涉钢生产实施全面停产。这些措施虽然可能暂时对发展的速度有所影响，但是优化了首都经济结构，促进了资源能耗下降，推动了节能减排工作，提高了首都经济的质量和效益，加快了经济发展方式的转变。

要加强和创新社会管理。胡锦涛总书记在讲话中深刻指出，当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。在推动科学发展中，加强和创新社会管理的任务十分艰巨。今年，市委专门召开全会，在学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的指示精神，总结近年来创新社会管理经验的基础上，对加强和创新社会管理工作做了全面部署。当务之急是要在进一步巩固加强和创新社会管理领导体制和工作机制的同时，着力建立党委政府主导的维护群众权益机制，特别是要建立健全群众诉求表达和反馈机制，对群众的诉求既要抓好办理，又要及时反馈、告知。着力提高社会管理的精细化水平，全面推行网格化社会管理模式，健全信息网络、基层工作网络、专业服务网络，为群众提供便利、个性化、精细化的服务。全面推行村庄社区化管理模式，完善基础设施，提高公共服务水平。要按照胡锦涛总书记讲话的要求，遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾夯实物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为推动首都科学发展营造和谐稳定的社会环境。

要推动首都文化创意产业的大发展。北京作为全国文化中心，拥有丰富的文化资源。大力发展文化创意产业是加快转变经济发展方式，推动首都科学发展的重要方面。近年来，我们通过抓重大项目、重点企业和聚集区的建设，文化创意产业呈现出大发展的势头，文化创意产业优势进一步增强，突出表现为：一是文化创意产业增加值占地区生产总值的比重较高，达到12%；二是文化创意企业总量和门类居全国之首；三是文化原创性较强，全市著作权登记数占全国的50%；四是文化产业的聚集效应明显，各类艺术院团、机构数量较多；五是广播影视资源在全国最为丰富，其中电影生产制作占全国的1/2；六是文化市场活跃，其中艺术品交易总量占全国的63%；七是新闻出版产业规模较大，其中图书出版占全国的41%，报刊种类占全国的30%；八是网络资源丰富，全国重点网站90%在京；九是文化“走出去”的优势明显，其中电影出口占全国的1/2，动漫网游出口占全国的60%；十是文化基础设施水平较好，其中博物馆数量仅次于伦敦，位居世界第二；十一是有世界文化遗产6处，居全国第一；十二是文化创意产业固定资产投资总额已达200多亿元，居全国之首。这些优势为我们进一步推动文化创意产业的大发展奠定了基础。在新的发展阶段，我们要用好这些优势，抓住机遇，乘势而上，推动文化创意产业有新的更大的发展，努力在首都形成科技创新、文化创新双轮驱动的发展格局。

二、增强贯彻党的群众路线的自觉性

胡锦涛总书记的“七一”重要讲话通篇贯穿了尊重人民主体地位，以最广大人民根本利益作为一切工作出发点和落脚点的重要思想。在新的发展阶段，推动首都科学发展，必须牢固树立执政为民理念，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。

要始终把人民群众的安危冷暖放在心上，统筹解决好民生问题。在新的发展阶段，我们各级党委政府都要高度重视解决民生问题。在这个问题上，既要坚决反对和纠正对群众需求漠不关心、麻木不仁的现象，又要防止在关系广大群众切身利益的重大民生问题上不顾实际承受能力的做法。必须统筹兼顾，精心谋划，着力完善保障和改善民生的各项制度安排。要大力推进基本公共服务均等化，通过合理配置公共资源，扩大优质服务资源的覆盖面，建立城乡一体的公共服务体系，统筹解决好不同地区群众的就业、就医、就学、住房、社会保障等民生问题。要不断提高公共服务水平，通过健全政府购买公共服务的制度，调动社会各方面的力量，满足群众多样化的需求。要加大对困难群众的帮扶和救助力度，完善城乡最低生活保障和医疗救助等制度，稳步提高保障标准和救助水平。通过科学决策，健全制度，统筹解决好民生问题，维护好社会公平。

要健全群众工作制度，创新联系群众方式。群众工作是贯穿首都工作各领域各方面的经常性工作，需要通过相应制度加以保障和规范。对于已有的服务群众制度、干部联系群众制度、用群众工作统揽信访工作制度等，要不断健全和完善，同时应当不断创新方法，把基层创造的好做法好经验及时上升为制度。比如，在基层广泛开展的党员承诺制，让党员通过兑现承诺的方式牢记宗旨、约束自己、规范行为，发挥先锋模范作用。又如，在市直机关中广泛开展的以干部进农村、进社区、进企业，促发展、促和谐为主要内容的“三进两促”活动，推动机关干部转变作风、服务基层、服务群众。再如，在一些农村乡镇建立的基层组织次序动员机制，要求在遇到困难时，党员干部先上，然后才是群众；在有了好事时，先让群众，然后才是党员干部。这些都是新形势下群众工作的创新，对这些管用、有效的好做法好经验，应当及时总结，形成长效机制。

要深入群众，不断提高做好群众工作的能力。做好新形势下的群众工作不容易，在某种意义上，这也是对党员干部综合素质能力的检验。团结带领广大干部群众推动首都科学发展，迫切要求我们提高做好群众工作的能力。每一个党员干部都要时刻注意群众的利益、群众的经验、群众的情绪，善于把我们的各项政策变为群众的行动，善于把我们的各项工作让群众理解、懂得、掌握。各级领导干部要注意经常深入基层、深入群众，扎根人民、代表人民，依靠人民、造福人民。随着经济发展，一些农村乡镇干部乃至村干部都住到了城里，因此，更要提倡基层干部住在乡、镇、村里，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。

三、始终保持各级党组织的先进性和纯洁性

胡锦涛总书记在讲话中强调，办好中国的事情，关键在党。推进中国特色社会主义伟大事业，推动经济社会科学发展，关键在党，关键在各级党组织和广大党员干部永葆先进性和纯洁性。总书记在讲话中还尖锐地指出了在新形势下党所面临的“四大考验”和“四大危险”，并且告诫我们，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重，更为紧迫。贯彻落实总书记重要讲话精神，必须把保持党的先进性和纯洁性作为重大而紧迫的政治任务，持之以恒地抓紧抓好，使首都的各级党组织能够永立时代潮头、引领社会进步。

要不断提高党员干部的思想理论水平。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。新的发展形势和新的发展任务要求我们不断加强学习，加强研究，注重总结经验，不断创新工作。近年来，北京市不断完善学习型党组织建设的体制机制，完善党委（党组）中心组学习的制度，建立学习理论、调查研究、推动工作的机制，在扎实开展领导干部大规模培训的基础上建立局级领导干部免职脱岗培训制度，取得了良好效果。在新的发展阶段，我们要巩固和发展这些经验和做法，紧紧围绕推动首都科学发展的任务，按照加强学习型党组织建设的要求，切实加强理论武装，不断开阔视野，认清发展大势，把握基本国情，勇立时代潮头，切实提高首都工作的水平。

要凝聚更多优秀的干部和人才。首都的各项事业能不能实现长远发展，取决于能不能不断培养造就大批优秀人才，能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。近年来，北京市积极推进干部人事制度改革，推行任免市管干部票决制，加大公开选拔干部力度，建立和推行差额选拔干部制度，完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价体系，为优秀干部的脱颖而出创造了条件。同时，加大人才工作力度，围绕建设“人才之都”，不断创新人才工作，统筹推动各类人才队伍建设，在积极落实国家“千人计划”的同时，下大力气抓“海聚工程”，为首都的科学发展凝聚了一大批优秀人才。

要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。胡锦涛总书记在讲话中强调，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。面对新的形势和任务，我们要把党风廉政建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的决心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步加强对党员干部的教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要结合开展创先争优活动，进一步加强作风建设，进一步激发广大党员干部的工作热情，使他们全身心地投入到推动首都科学发展的事业中，更加奋发有为地做好首都的工作。要进一步落实党风廉政建设责任制，加大查办案件的力度。同时，要深入开展廉政风险防范管理工作, 积极运用风险管理理念和现代管理方法，排查权力运行中的风险，堵塞廉政风险漏洞，减少制度执行的自由裁量空间，增强各项制度的严密性和科学性，加强对权力运行的制约监督，努力把廉政风险控制在最低程度，并且要完善廉政风险预警和整改纠错机制，以标准化、流程化的形式，进一步完善惩防体系建设。要通过这些措施进一步抓好反腐倡廉建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话内容十分丰富，我们一定要联系首都实际，深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，求真务实，开拓进取，全力推动首都科学发展。